全力以赴拼经济、千方百计抓发展，在全省各地“拼”劲十足的当下,嘉兴比学赶超、奋勇争先的火热氛围，激发起发展的强劲动力。今年以来，嘉兴市财政局牢记嘱托、感恩奋进，将“四敢争先”破难题、抓落实作为重要内容，全力以赴拼经济促发展、破难题抓落实，完善资金保障机制，为高质量发展扫清障碍，打开发展的新天地。

企业是高质量发展的力量内核，嘉兴市财政局贯彻落实积极的财政政策，紧扣高质量发展主题，积极发挥职能作用，围绕保障企业可持续发展、助推企业高质量发展、支持企业创新发展、推动企业转型发展、缓解企业融资难融资贵等多方面，既“解近忧”也“谋长远”，全力助企纾困。

强化资金统筹，集中财力办大事

中小企业是国民经济的“毛细血管”，也是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑。我市高度重视民营经济尤其是中小微企业发展，先后设立工业和信息化、商务、服务业、科技、金融等涉企专项资金，其中绝大部分资金用于支持中小微企业发展。去年全市各项涉企资金规模达220亿元，今年通过“8+4”政策体系，安排461亿元资金，推动经济发展。

在今年财政收入增长严峻的形势下，我市不断完善财政支出结构，行政开支“瘦身”为经济社会发展“增效”。省下来的钱用到哪里？集中财力办大事！办落实市委、市政府决策部署的大事，办攸关群众切身利益的重要事。

在推动市、区在谋划支持产业发展政策时，集中力量支持重点领域、重点行业发展，实现同频共振，形成合力。财政部门积极与主管部门互动，深入了解产业和企业发展状况及趋势、规律，在政策和制度中体现财政政策支持的精准性和有效性，强化财政政策供给，为助推企业“两化”改造提供政策保障，解决企业后顾之忧。

制造业向数字化与绿色化转型发展已成趋势，嘉兴围绕“数字赋能”和“绿色低碳”两大赛道，通过实施“两化”改造，全面提升先进制造业投资，有效节约工业用能。我市财政部门全方位支持推进我市“两化”改造工作，2023年市级工业和信息化发展资金年初预算安排16900万元，同比增长43%，上半年，全市完成制造业投资638.9亿元，制造业投资占固定资产投资比重达35.7%，投资总量和比重排名均居全省第一。

落实优惠政策，为企业“输血补气”

位于南湖区的金瑞泓微电子（嘉兴）有限公司主营半导体分立器、电子专用材料生产，成立于2021年投产，在项目建设初期，企业购置了大量固定资产，加上基础设施建设和技术投入等方面支出，因而产生了较大的留抵税额。去年，该企业符合享受留抵退税的条件，成功享受“税惠”大礼包，“减税降费政策的不断加码为我们公司发展注入了强劲动力，我们将把这笔资金用于扩大固定资产投资和研发投入。”企业负责人介绍。

我市财政部门用足用好财政政策“工具箱”，积极推动各项政策直达快享，着力夯实经济基本盘。同时，落实新的“组合式”税费支持政策，严格实施小微企业“六税两费”减免、研发费用加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税等减税降费政策，去年全年为企业减负333.5亿元。此外，用最快速度、最大力度落实留抵退税政策，全年办理全口径增值税留抵退税229.6亿元，列全省第三。

今年以来，我市持续健全完善直达资金机制，念好“快”字诀，刻不容缓抓分配。进一步完善直达资金分配监督机制，对收到的中央直达资金抓紧会同主管部门研究制定资金分配方案，并在3个工作日内下达预算、录入指标，充分压缩资金在途时间。

同时将落实组合式税费支持政策作为激发市场活力的“先手棋”，争取增值税留抵退税资金31.7亿元。积极筹措资金为企业“输血补气”，激发各类经营主体发展活力，全市安排4.5亿元用于减轻企业发展压力。

创新人才支持，真金白银引才留才

研发投入是科技创新的前提条件和物质保障，科技创新是企业发展壮大的源动力。近年来，我市不断调整财政支出方向，优化结构，加大财政科技支出，引导企业加大研发投入，加强科研技术攻关和成果转化，全力推进科技创新。

2023年预算安排科技投入51.81亿元，预计全年增长18%以上。其中，市本级科技资金5.7亿元，包括：市级科技发展专项资金2亿元，重点支持科技计划项目和研发费用补助等；市本级新型研发机构专项资金1.78亿元，较去年增长68.25%，有力支持南湖实验室、清华长三院、清华柔电院、南方科技大学嘉兴研究院等科研平台建设。

科技的竞争，归根到底是人才的竞争。嘉兴既用“真金白银”引才育才，也用“真心实意”聚才留才。

在资金方面，建立完善人才经费保障机制，持续加大财政投入力度。2023年市本级人才专项资金安排2.315亿元，确保年度财政人才资金投入占本级公共财政收入比重高于3.5%。同时创新资本引才模式，优化人才服务保障。通过政府产业基金、人才基金的引导和带动作用，为人才创业创新提供全生命周期的投融资支持。截至2023年9月底，市级政府产业母基金和省市合作区域基金投资参股子基金22个，直投项目2个，总规模达到387.99亿元，其中：政府产业母基金投资参股项目9个，规模268.99亿元；省市合作区域基金投资参股项目15个，总规模达119亿元。投资实体经济项目640个（包括直投项目3个），项目总投资额1287.57亿元，撬动社会资本1308.42亿元。

财政金融联动，源头活水精准滴灌

信息不对称、融资成本高、融资效率低，一直是困扰企业融资的难题。我市持续强化“财政”与“金融”联动，为企业融资破除阻力，注入源头活水。

“3000万元授信批复，为我们接下来安心科研提供了资金保障。”前不久，嘉兴一家从事新能源汽车领域设备制造的科技公司向建行嘉兴分行申请授信业务，从申报到获得批复仅用了一周时间，比过去缩短一半以上。与此同时，针对初创期、成长期科技企业“重智力、轻资产、高成长”的特点，我市不少银行也推出了“善科贷”“浙科通”等不同类型的科创企业专属产品。

近三年我市不断加强财政金融政策协同，强化重点领域和薄弱环节的金融保障，降低企业融资成本。落实央行支小再贷款贴息政策，配套出台全省力度最大的再贷款财政贴息政策，给予企业最高50%的贷款贴息，企业实际融资成本最低不到3%。

制定科创企业贷款、债券贴息政策，对金融机构发放的符合条件的科创企业贷款给予风险补偿，鼓励银行业金融机构大力开发适合科技型企业的应收账款质押、知识产权质押、股权质押、仓单质押等科创金融产品。

同时引导政府性融资担保机构推出科创企业担保专项产品，进一步加大对科创企业的融资担保服务。截至2023年6月末，嘉兴市融资担保公司在保余额146.47亿元，其中科创企业在保余额24.61亿元，担保费率最低至0.5%，企业融资担保获批时间已缩短至3个工作日内。

来源：读嘉