去年以来，舟山市定海区纪委监委从退职科级干部和民营企业负责人中，聘请29人为优化营商环境特约监督员。这些监督员长期活跃在企业一线，搭好“上情下达、下情上传”的桥梁纽带，使得企业和政府之间形成良性互动，提升助企纾困效能，并及时反映企业发展过程中的问题和困难，推动职能部门转变工作作风。

近日，我们跟随监督员夏芬芳一起“找茬”，开展营商环境日常监督检查和信息收集。

脚沾泥土“打补丁”

气温骤降，岛城狂风大作，处于入岛门户的定海区双桥街道风力更甚。一早，我们驱车前往双桥，来到夏芬芳对接的舟山华康生物科技有限公司建设现场，看到的却是另外一番景象。

临时搭建的集装箱办公点内，夏芬芳正忙着与舟山华康前期项目专员陈凯茜一起，讨论当日需要处理的事宜。“就等你们去工地嘞！”没有寒暄，夏芬芳风风火火地带着我们走向工地。

行走在占地约22万平方米的施工现场，我们看到100多名建设者正在紧张施工。“这是定海去年引进的‘年200万吨玉米精深加工健康食品配料项目’，一期项目正在施工，建成后年产玉米深加工产品可达105万吨……”我们一边走一边了解企业进展。

“目前山梨醇车间、配电房、玉米淀粉车间开始主体结构建设了”“下阶段大型设备陆续运进来了，要提醒车队申请公路超限运输许可”……夏芬芳和陈凯茜交流着工程进展、注意事项。交流中，我们听到夏芬芳专业词汇一个个往外蹦，对哪个节点该有什么进度一清二楚，像极了单位里的“老资历”。

绕着施工现场转了一圈，我们被风吹得瑟瑟发抖，鞋面上也沾上了泥巴。路上，夏芬芳还提醒工作人员给工地加固围挡，准备御寒保暖用品。可见，监督员去工地，但并不是我们想象中的走走看看，而是相当细致。

夏芬芳告诉我们，成为监督员以来她习惯将隐患问题、企业诉求等都记录下来，遇到什么就记录什么，解决什么就划掉什么，多的时候1个月就记满了80多页。夏芬芳说：“我们要把一个个已经出现、可能出现的‘补丁’都打上。”

协调会上解难题

放下安全帽，我们跟着夏芬芳马不停蹄地赶往城区，前往定海区人社局对接企业招工事宜。

“等下，你们帮忙把协调会上的内容记录下来。”刚进会议室，夏芬芳就给我们安排了任务。进城的路上我们已经做了些功课，舟山华康的预投产时间为明年4月，正式投产计划为8至10月。招工时间似乎还算宽裕，但加上新员工报到入职、进厂培训的时间，其实已经所剩无几。

会议刚开始没多久，我们就感受到了一丝紧张的气氛。“企业预投产的总用工量为400余人，目前用工缺口较大。我们已经提高了用人薪资、优化了保障政策，但目前招工的速度远远赶不上计划进度。这几天我做梦都在担心，因为招不满工人而无法按期开工……”舟山华康人力资源专员周敏开门见山，“企业能做的都做了，招不到员工怎么办？这个问题你们一定要解决！”

我们把目光投向另一头。“就业结构性矛盾是普遍存在的问题，现在跟你们同类的企业都面临这个问题……”定海区人社局相关负责人面露难色。

“没有一线员工，企业就开不下去，没办法顺利投产。”此时，我们眼前的夏芬芳用连珠炮似的话语细数企业难处。当定海区人社局提出去江西、河南等外省院校招工时，夏芬芳立马追问动身时间、院校情况等信息，并提议说：“请帮忙联系对接，是否能给舟山华康安排一个招聘专场，企业的待遇绝对吸引人！”

在面对面的沟通中，定海区人社局给出了明确可行的解决方案以及下一步工作安排，现场气氛愈发融洽。会议结束，我们的记录本里记满了5页纸。

“华康遇到的困境，其他企业可能也会遇到。”夏芬芳告诉我们，她向定海区纪委监委建议，督促相关职能部门强化入企调研，加强涉企业务的政策宣解。目前定海推出了投资项目节能审查、环境影响评价、安全条件审查、社会风险评估“四评合一”机制，企业只需要提交一套材料、组织一次评审，便能实现统一出件，审批时间从100多天减缩至最多21个工作日，破解企业“多头报审”“多方跑路”的问题。

“夏姐，你会上这么说话就不怕别人说你‘凶’吗？”我们问。“能帮企业解决问题就行。”夏芬芳说。

管家服务促发展

一路跟着夏芬芳等人在城区与工地来回跑，我们几乎没有停歇。再次回到工地，门口的“营商环境监督‘一码通’”二维码引起了我们的注意。我们拿起手机扫一扫，页面跳转进入问题反馈平台。“平台上只需描述清楚举报事项，就能将意见直接送达营商环境优化整治专项项目中。”夏芬芳在一旁解释。

“我们的人才公寓申请问题就是通过这个码得到了反馈。”陈凯茜告诉我们，公司的核心技术人员在申请人才公寓过程中，遇到了周期长、门槛多等问题。“后来他们的诉求流转到了我手中。”夏芬芳说，确认问题属实后她立即向定海区纪委监委反映。在定海区纪委监委的监督下，相关职能部门开通绿色通道，第一时间举行联席会议集中审核华康项目人才公寓申领事项，最终提供了12套人才公寓。

见我们站在门口，几位员工主动上前跟夏芬芳打招呼。他们笑称夏芬芳是企业里的“大管家”：“她帮我们组织了多项休闲活动，身为定海人的她还贡献出了宝藏饭店”“我们腰酸背痛，夏姐还为我们介绍中医”……一旁的陈凯茜也点了赞，她告诉我们，多亏有了夏姐这样的监督员，企业的氛围越来越好，大家对项目的建设也越来越有信心。

自舟山华康项目落地以来，定海区帮助该企业协调解决各种难题超过10个，这不是个例。去年以来，定海区通过“暖企工程”“我为企业发展办一事”活动、优化营商环境特约监督员等举措，累计推动相关职能部门帮助企业解决问题500余个；对13家政务服务重点部门开展专项督查行动，纠治政策落实、执法监管、政务服务等“中梗阻”重点，大力推动当地营商环境提升。