近日召开的中央经济工作会议备受关注。会议要求，党政机关要习惯过紧日子。12月20日召开的浙江省委经济工作会议上，省委书记易炼红强调，党政机关要习惯过紧日子，把资金用在促进高质量发展“刀刃”上。

“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”党和政府部门带头过紧日子，为的是让人民群众过上好日子。

机关的紧日子怎么过？浙江省人大常委会审议通过的《浙江省机关运行保障工作条例》（以下简称《条例》），将于明年1月1日起施行。这是浙江第一部专门规范机关运行保障工作的地方性法规，将“勤俭”贯穿始终。

一

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。“尚俭戒奢”也是《中国共产党廉洁自律准则》提出的明确要求。

纵观百年党史，勤俭节约贯穿始终。对于如何节约，我们党积累了诸多好经验。

例如在抗日战争时期，在当时江苏、浙江党的工作机关里，办公用品多用代用品和廉价经用的物品，用灯油替代洋烛、用毛笔替代钢笔，印刷品则尽量缩小纸张和字号、不求美观。

再来看如今的机关运行保障。它是指对机关运行所需资产、经费、服务、资源等要素进行统筹管理，为机关履行职责提供保障的活动。

党政机关要带头过紧日子，机关运行就要精打细算。机关事务工作的成效事关节约型机关、效能型政府建设，与机关廉政建设和作风建设密切相关。

为什么要为机关运行保障立法？

机关事务工作是党和国家工作的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用。

长期以来，由于法治建设相对滞后，制约和影响了机关事务职能作用发挥。2012年6月，国务院颁布首部《机关事务管理条例》，标志着机关运行保障工作步入法治化轨道。

2021年国家机关事务管理局部署山西、上海、湖北、四川、云南5省市开展机关运行保障地方立法试点。

2022年11月，国家机关事务管理局发文在浙江等11个省市开展以机关事务管理地方立法为重点的法治化创新试点。

今年5月，国家机关事务管理局在杭州召开全国机关事务管理立法现场会，有力指导和推动了浙江省机关运行保障地方立法工作。

今年11月，在各方努力之下，浙江在上述11个试点中率先完成地方立法。《条例》共8章43条，从资产管理、经费使用、服务保障、资源节约、数字赋能、监督管理等方面，对机关运行保障工作进行了规范。

该条例规定的机关运行保障工作原则中，绿色、集约是重要关键词。为强调勤俭，条例还为“资源节约”特别设置了一个章节，从倡导简约适度、绿色低碳的工作方式，到优先采购和使用有利于保护环境的产品，再到实行机关能源资源消耗定额管理等，以法规的形式，保障节约型机关建设落实落细。

二

浙江的机关运行保障工作条例，不是全国出台最早的地方性法规，但有着鲜明的“浙江味”。

通过立法，不仅强化了机关运行保障刚性约束，还把不少浙江已经先行探索的好经验固化推广。

比如《条例》中提到“县级以上人民政府机关事务主管部门应当在同级财政部门指导下，结合实际推进机关运行保障资产公物仓数字化管理”。在省会杭州，线上线下一体推进的公物仓改革，已经形成全国领先的成熟经验。

作为国家机关事务管理局公物仓创新试点，去年9月以来，杭州率先建设跨市县两级以及多个部门共享共用的全市域联动公物仓。这个仓不仅是线下联动，还有数字赋能。基于资产云等数字化应用系统，杭州开发了“公物仓一件事”智慧应用，实现闲置、超配等市级行政事业单位国有资产上缴入仓、在线调配、借用归还等网上办、“掌上办”，大幅提升了公物仓配置效率。

就拿刚刚过去的杭州亚运会来说，公物仓就为节俭办会提供了重要支撑。比如富阳水上运动中心内的就餐区域，颜色不一的桌椅就是场馆向“公物仓”调拨的，一方面避免了重复购买的浪费，同时也便于赛后资产评估处理。

在服务保障亚运筹办过程中，杭州市县两级公物仓积极联动，坚持“能调剂不购置”原则，最大化发挥资源保障实效。据统计，仅富阳区公物仓就为亚运场馆配置资产3074项。

《条例》还专门指出，集成办公用房、公务用车等相关数字化应用，加强对数据的分析、研判、应用。

事实上，在公务用车领域，浙江已经有了颇有成效的数字治理创新。通过不断迭代“浙里公车”整体智治系统，浙江已实现了公务用车运行服务全过程监测预警。浙江还开展公务拼车试点，同一公车、同一目的地共同拼乘，试点地区车辆周转率提高46.2%，用车成本降低32.6%。

三

党政机关的高效运转，离不开“幕后”的机关事务工作。

浙江省委主要领导调研省机关事务局时就指出，全省机关事务系统要当好机关运行的“保障部”、重大活动的“服务队”、机关干部的“贴心人”、勤俭办事的“示范者”。

通过立法，浙江还为机关运行保障进一步破除改革发展瓶颈、推进省域治理体系和治理能力现代化，提供了保障。

为更好促进机关运行保障工作，《条例》对今后怎么干，作出了明确规定。

比如，《条例》中多次出现“共享”的概念，包括信息共享、服务共享、数据共享等，突出保障机关运行高效、绿色集约要有“一盘棋”的统筹意识。

其中就有一条，“推进办公用房物业、机关餐饮、公务出行、公务接待和会议活动等服务的集约化管理、建立跨系统、跨层级服务共享机制”。

在浙江，推动公务活动用餐从“吃桌餐”变为“食堂扫码自费用餐”的公务餐试点工作，已经开始破题跨系统、跨层级服务共享机制。

比如，杭州余杭区不仅与临平区、杭州市政府、浙江省政府机关食堂实现餐卡互通，还将本地“一卡通”系统推广至跨区域、跨层级互通覆盖，同城到余杭公干人员可与区内干部同步实现在任一互通食堂内，使用个人餐卡刷卡用餐，方便快捷。

据统计，目前全省共计已有1372家机关食堂纳入“公务餐”试点范围，机关食堂外的其他用餐点根据当地实际情况正在布点中。

《条例》还对监督检查和法律责任作出规定，在法规层面消除监督空白。