“从准备材料到拿到证照，只用了一天。”前段时间，在义乌的土耳其外商Tuma Enes如愿拿到自己新外贸公司的营业执照。作为国际贸易大市，近年来我市大力探索外国人创业无忧“一类事”集成改革，多部门联动破除信息壁垒、出台精准政策、开展并联审批，将原本平均29个工作日的手续缩减至10个工作日。

去年以来，我市深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、全面打造一流营商环境升级版。近日，全国工商联发布2023年度民营企业评营商环境调查结果，金华获评营商环境满意度排名前十、营商环境口碑前十地级市。跻身全国“双十强”背后，金华如何以营商环境优化提升为牵引，不断激发市场活力，为高质量赶超发展注入更强动力？

深挖改革动能

营商环境关乎地方发展和综合竞争力提升，营商环境优化提升领域的改革往往牵一发而动全身。我市坚持把营商环境优化提升作为新阶段全面深化改革的“总牵引”，以改革之先引领发展之先。

企业需求始终是改革导向。“以往出口货物要等到离境后方可申请退税，如今在启运港装运后就可办理，退税周期缩短了十几天，大大缓解我们的资金压力。”浙江猛龙进出口有限公司业务经理陈建华说。

去年国庆期间，随着陆路启运港退税政策落地实施，我市成为全国仅有两个试行陆路启运港退税政策的城市之一。财政、税务、海关、人行等多部门密切配合，实现数据互通共融，让广大出口企业共享政策红利，增强企业信心。

金华还把改革目光投向整个行业。全市快递业务量居全国第一，从业人员有1.4万余人，但行业存在诸多共性问题，导致安全基础较为薄弱。针对这一整个行业的痛点和需求点，去年我市出台《金华市快递行业合规指引》，将企业可能涉及的法律风险点一一梳理，从源头减少违法违规行为发生。目前，全市坚持一体推进企业刑事合规、行政合规、自主合规，已发布重点产业合规指引13部。

聚焦企业权益保护，我市还创新推行“输氧玻璃罩”机制，通过府院联审，精准甄别出发展良好但暂时陷入债务困境的涉执行企业，对其实行延期支付等精准“输氧”措施，并构建闭环监管的“玻璃罩”，保障纾困企业诚信履行，维护市场主体合法权益，变“两难”为“双赢”。

做优增值服务

从“四张清单一张网”到“最多跑一次”，从全域打造“无证明城市”到数字化改革，金华曾涌现“标准地+承诺制+代办制”、企业开办“零见面”、“互联网+监管”等营商环境金字招牌。

面对当前企业需求的变化，金华正积极投身政务服务增值化改革的新赛道，健全“企有呼·吾必应”涉企问题高效闭环解决、常态化政企沟通交流等机制，打造“金妈妈”增值服务品牌，牵引撬动全市营商环境再优化再提升。

一方面是围绕企业全周期，促进企业降本增效提质。另一方面是聚焦企业产业全链条，重点围绕“2+4+X”主导产业，做好产业招引和产业培育的服务保障，针对性提供定制式服务套餐，为上下游企业落地、研发、生产、销售提供个性化的衍生服务。

比如，欣旺达是全球消费电池龙头企业，前期已在金华落地浙江首个项目。去年，一条总投资677亿元、关联项目24个的锂电池产业链在兰溪、义乌、浦江等地极速落地。背后离不开全过程、嵌入式增值服务的“意外之喜”。

比如在供地端，收购低效闲置土地，按工业“标准地”重新出让，创新“交地即发证”“分阶段施工”等举措，将企业办理不动产权证时间由20天减至1天，真正实现“地等项目”；在招工端，组建“政府部门+重点企业+人力资源机构”的招工队伍，创新校企合作人才培养模式，有针对性地为企业培养实用型、技能型急需人才；在保障端，推出医保全国代办服务，一揽子解决外来务工人员医保办理中政策不了解、异地往返跑等问题，让员工更省心；在出口端，金华、义乌海关积极向上对接，不到4个月即通过欣旺达AEO（海关最高信用等级）认证，帮助企业享受快速通关红利。

在增值化服务的牵引撬动下，全市创业创新环境不断优化。全市市场经营主体总量达181万余户，居全省第2。构建企业诉求闭环解决机制，依托市县两级企业综合服务中心，一站归集各类涉企问题847个，已推动解决820个。大力开展“浙商青蓝接力工程”，举办新生代企业家培训16场，市工商联执委中新生代企业家比例超30%，为全市民营经济高质量发展注入新活力。

狠抓机关效能

去年初，金华召开新时代机关效能革命大会，强调要以作风效能大提升推动赶超发展大提速。会议提出要大兴六种风气，其中之一是大兴“服务群众”之风，把机关效能革命贯穿“四大双千”服务全过程，为基层松绑减负、为企业精准服务、为群众排忧解难，让老百姓切身感受到新变化、新气象。

去年，义乌某企业反映出境参展补助申请审核过慢，在该市纪委监委派驻纪检监察组的监督下，市商务局党委研究优化审核流程，并加强相关业务人员培训，将申请4个月的办理时限压缩至2个月以内，帮助企业尽快拿到补助、扩大生产。

一切围着企业转、帮着企业办。去年以来，我市深入开展“四大双千”活动，把干部下基层助企解难题作为主题教育的必答题、重点题，推动各级领导干部到基层一线矛盾最集中的现场调研。市县两级领导共走访企业近4000家，收集企业和项目难题1832个，办结率超93%。

优环境必须优作风。企业感受是营商环境优化提升的最好标尺。为此，我市聚焦企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，借助政务服务“好差评”、“亲清直通车·政企恳谈会”、民企评营商环境、民生议事堂等监督载体，持续提升改革实际成效，推动企业获得感满意度不断跃升。

比如，全市积极构建营商环境改革观察机制，实现县（市、区）营商环境观察员队伍全覆盖，开展营商环境观察活动69次，有效推动了政府与市场主体间良性互动。为构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，我市还出台护航三个“一号工程”容错纠错正面清单，细化34条容错纠错使用情形，组织开展各类政企恳谈会120场等。