浙江日报讯 “如何解决欠薪问题？”这个民生热点近日再度被推至浪尖。近日，最高法、人社部、全国总工会发布涉欠薪纠纷典型案例，排在首例的“府院联动实现解决欠薪与促进就业‘双赢’——某器材公司破产清算转重整案”便是衢州市柯城区人民法院办理的案件。

涉案企业是衢州一家近60年的老牌企业——浙江开关厂有限公司，债务规模超过8亿元，涉及债权人超过410户。从庞大的数据中不难看出案件的棘手程度，那么，衢州是如何通过“府院联动”机制以高效率啃下这块硬骨头的？员工如何“散”而后“聚”、企业如何“破”而后“立”？又有何借鉴意义？

一家老牌企业的起死回生

浙江开关厂有限公司（下称“浙开”），是一家从国有企业改制而来的有限责任公司，曾是无数人向往的就业单位，曾是国家专业研制和生产高压电器、高低压开关设备的重点骨干企业，浙江省行业龙头企业，手握19项国家专利……

然而辉煌已成过往，因关联企业经营不善，浙开陷入财务困境。2022年7月，法院裁定受理债权人对该公司的破产清算申请，截至破产受理时，背负8亿元债务的浙开还拖欠着235名职工7个月工资未付且长期欠缴社会保险费。

企业破产不单反映了市场竞争的结果，还意味着有一批职工面临着失业而陷入无收入保障的困境，“调查发现235名在册职工中有160多人在40岁到50岁这个年龄区间内，其中不乏双职工家庭。”衢州市人社局相关工作人员表示。根据破产法，劳动债权人享有优先受偿权。因此，如何妥善快速地解决在册职工欠薪问题，成为本案审理的重点。

18天解决欠薪纠纷、促进员工就业是衢州交出的一份漂亮的成绩单。在这个过程中，“府院联动”机制发挥了极大的效用。“该案由衢州中院受理，后交由我们柯城法院审理。针对这起案件，我们成立包含市资规、人社、税务等十多家行政部门在内的专班，打破了区级法院和市级行政部门的壁垒。”受理此案的柯城区人民法院民事审判二庭庭长王俪婧表示，专班成立后，法院需要相关部门协同梳理、调取材料时，只需简单“说一声”，极大缩减了人力、时间成本。依托“府院联动”机制，法院还向财政部门争取到了550余万元欠薪应急保障金全额垫付了所欠薪金，在解决欠薪问题上跑出了加速度。与此同时，在市人社局牵头下，“浙开员工现场招聘会”顺利举行，25家衢州本地企业、190位原浙开员工来到现场，最终达成意向110余人次。

浙开多年积累的技术、专利、人脉等无形资产同样是一笔宝贵的财富。为了保证无形资产不被浪费，也为了提升债务人的清偿能力，2023年3月，柯城区人民法院裁定浙开破产清算程序转为破产重整程序，以竞价方式确定了浙开重整投资人。通过拍卖，王仁仙成为浙开新的法定代表人。

短短8个月，这家老牌企业“起死回生”。至此，员工“散”而后“聚”、企业“破”而后“立”，“府院联动”机制极大减少了浙开“起死回生”过程的阵痛，浙开也顺利迎来了新生。

“府院联动”跑出加速度

“新”浙开距离衢州市中心14公里，与曾经坐落于市中心工业用地的“老”浙开相比，低调了，也更踏实了。

2月22日，浙开厂房内运输车来回穿梭，十余位工人正在对即将运往广西隆安县的30件设备做最后的检查。“1月份订单量较去年12月翻了三番，2月份订单量也保持增长趋势。”浙开商务部部长高美欣脸上一片喜色，在“起死回生”后的第一个新年，浙开就迎来了“开门红”。

“我原本就是浙开的员工，说实话我从未想过离开浙开。”高美欣告诉记者，浙开新法定代表人王仁仙也曾是“老”浙开员工，像她们这样继续回来工作的还有40多人，占企业总人数的一半，“我们很感激‘府院联动’机制，企业能够快速完成重整，也把对我们的伤害降到最低。”

如今充满希望的浙开是衢州“府院联动”机制成效的一个缩影。2019年以来，浙江不断完善“府院联动”机制，推动破产审判便利化，在此基础上，衢州法院在畅通“府院联动”机制上苦下功夫，持续健全破产配套制度。

衢州市中级人民法院破产庭相关工作人员表示，“府院联动”机制根据具体案情大小，相应设置市县两级工作专班、建立府院常态化工作联络机制来加速流程，“与以往各部门临时挑选固定人员成立专班不同，每个部门都有一个科室负责对接专班工作，使得‘府院联动’机制更稳定，也更机动。”

截至目前，衢州已通过“府院联动”机制解决30余起破产案件，办案效率大幅提升，“没有实行‘府院联动’机制前像浙开这样的复杂案件，办理时长一般在两年以上，现在仅用了8个月。”衢州市中级人民法院破产庭相关工作人员表示，衢州市中级人民法院2022年办理的上市公司天马轴承集团股份有限公司预重整、破产重整案件，也在8个月内完成重整。

为进一步扫清企业重整再生障碍，衢州市中级人民法院与衢州市信用办还共同建立了信用修复机制，市信用办根据法院提供名单，通过白名单制度，向所有市级部门报送，同时市外修复同步进行。截至目前，已完成56家重整成功企业信用修复工作。