浙江在线4月3日讯（记者 夏丹）降低全社会物流成本，浙江出手了。4月2日，浙江省“有效降低全社会物流成本”新闻发布会召开，会上公布了《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》。根据《行动方案》，“到2027年全省社会物流总费用占GDP比率降至13%左右。”
发布会上，省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省海洋经济厅的相关负责人，就记者和企业关心的问题，一一进行了解答。
记者：此次浙江的《行动方案》回应了物流企业哪些“急难愁盼”问题？
答：物流是实体经济的“筋络”，是畅通国民经济循环的重要支撑。有效降低全社会物流成本，有助于促进社会资源配置效率最优化和效益最大化。2024年，浙江省社会物流总费用占GDP的比率13.52%，低于全国0.58个百分点。
为有效降低全社会物流成本，《行动方案》重点关注和解决企业反映的堵点和难点，主要集中在用地缺、通行难和费用贵三个方面。
首先是解决“用地缺”问题。
为了解决仓储用地紧张等抬高企业用地成本的问题，鼓励物流业“上楼”，开发多层物流园区、自动化立体仓库，提高物流开发强度，驱动物流项目“向空中要效益”。针对制约物流企业发展的亩均税收要求高的问题，《行动方案》提到，“全面实施物流项目‘标准地’改革”，把物流项目从“亩均论英雄”考核中脱离出来，“寸土寸金，更要寸土生金”，让土地为实体经济“造血”，而非为考核“填数”，降低企业运营压力。
其次是解决“通行难”问题。
如企业主要反映货车进城限制比较多、跨境通关效率不够高等问题。对此，我们放宽城市物流车辆通行限制，允许轻型封闭式货车自由通行，让“最后一公里”不再卡壳；推动宁波舟山港“24小时预约通关”，对高时效货物优先查验，实现跨境电商的包裹“即到即飞”。同时，《行动方案》还提到，“鼓励供应链链主企业、物流行业龙头企业搭建物流信息平台，强化产业链上下游的车、货、仓等资源集成共享”。这就直击了当前运输返程空载痛点——“空车虽然跑得快，不如满载更加实在”。
还有是解决“费用贵”问题。
围绕企业反映的融资难、融资贵等问题，我们加大力度服务广大企业积极争取中央资金等政策支持，鼓励金融机构创新“运费贷”“仓单质押”等金融产品，让“真金白银”流向企业。同时，围绕企业关心的进一步加大税费减免力度等诉求，我们在《行动方案》当中提出落实好研发费用加计扣除、大宗商品仓储用地减税政策，同时积极争取铁路运价下浮、优化公路差异化收费政策等，让物流企业跑出“性价比”。
记者：交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，浙江在推动交通物流降本提质增效方面有哪些具体举措？
答：交通运输在现代物流体系中发挥着先导性、基础性和保障性作用。围绕交通物流降本提效，浙江有如下举措：
基础设施提能。打造千万级集装箱泊位群和亿吨级大宗散货泊位群，加快甬舟高速复线、京杭运河畅通工程、嘉兴机场等重大项目建设，推进北仑支线复线等进港铁路和“通港达园入企”短支航道建设。预计到2027年，浙江将建成高速公路里程超5900公里、内河千吨级航道800公里，全面构建起较为完善的综合立体交通网。
运输网络提效。在畅通国内物流“大循环”方面，加快沿江、沿河、沿铁网络节点布局；在畅通国际物流“外循环”方面，高质量建设中欧班列集结中心，拓展国际航线和全货机航线；在畅通末端物流“微循环”方面，我们全域推进农村客货邮融合发展，力争到2027年基本实现快递物流服务“县到村一日达”。
科技创新赋能。加快建成梅山等3个智慧港口，完成高速公路繁忙路段和高等级重要航道数字化改造提升各1000公里以上，实现通行和过闸效率分别提升20%和5%。
此外，还有组织模式创新和治理能力提升等。组织模式创新，如以信息为纽带，强化海、陆、空、口岸等数据共享和业务协同，实现集装箱“一键订舱、一站联运”等功能。治理提升方面，如支持集装箱海铁、海河联运发展和无水港等布局，继续落实高速公路货车通行费优惠政策，规范发展网络货运。
记者：浙江是外贸大省，当前浙江正在建设高能级开放强省，港口口岸领域的效率在很大程度上影响浙江对外开放的质效。这次《行动方案》中，浙江会有哪些提效的新举措？
答：港口是浙江最大的战略资源和特色优势，浙江外贸货物90%以上通过港口运输。当前，浙江正在打造“服务最优、成本最低、效率最高”全国港口营商环境最优省。具体举措如下：
围绕“服务最优”，有效提升货物进出口便利化水平。自去年以来，我们创新推广“浙江e港通”模式，把浙江海港的海关服务、港口服务、船公司服务，全面前移到内陆地区，企业在“家门口”就近提箱、报关查验、预约进港，做到“两关如一关、两港如一港、陆港如海港”，货物装箱时间提早1至2天，准班出运率超90%。
围绕“成本最低”，有效降低船舶运营费用。海事部门加快推广“集装箱海运准点降本”计划，帮助国际航行集装箱船舶全程以经济航速预约进港、准班到港，2024年以来，该计划惠及挂靠宁波舟山港船舶907艘次，减少船舶待港时间1.27万小时，助力航运企业节约运营成本约3.2亿元。
围绕“效率最高”，有效提升港口通过能力。宁波舟山港作为世界第一大港，港大、货多、船密，浙江针对国际船舶在泊非作业时间过长问题开展攻坚，坚持“硬建设”和“软提升”两手并重，在加快港口基础设施建设的同时，联合各口岸单位，实施优化查验、完善登临、数据共享等五大机制10项举措，切实提高船舶周转效率。目前，宁波舟山港国际航行集装箱船舶在泊非作业时间已平均缩减40分钟。
记者：用地保障对物流企业的生存发展至关重要，仓储用地也是社会物流成本的重要组成部分。为物流企业降低用地成本，浙江有哪些政策的支持？
答：为全力降低物流仓储用地成本，浙江有以下几条措施：
通过优化空间布局降低用地成本。我们坚持“项目跟着规划走”要求，在省级规划中，以宁波舟山港为核心，杭州、温州、嘉兴、金华（义乌）等为关键节点，构建以义甬舟、金丽温等通道为主骨架的交通物流网络体系。同时，在市、县级国土空间总体规划中，明确物流运输系统的布局，增强交通服务能力，划定物流仓储分区，确保仓储物流及其配套服务的顺利推进。
通过做好用地保障降低用地成本。我们坚持“指标跟着项目走”要求，重点保障物流通道、综合枢纽、港口码头等项目的用地、用海、用岛需求。2024年，全省计划供应的物流仓储用地是5000亩，实际供应7329亩，超计划46.6%；2025年至2027年，我们力争新供应物流仓储用地1万亩以上，如物流项目用地确有需求，我们将做到“应保尽保”。
通过合理的产业准入标准降低用地成本。将城乡物流配送设施纳入城乡生活圈规划建设要求，积极推进物流用地带条件招拍挂出让，将产业类型、现代物流技术运用等准入要求纳入供地条件，努力降低地价成本。据统计，2024年，温州市的物流仓储用地亩均出让价格已经比工业用地平均低24.9%。最低的舟山，仓储物流用地的价格比工业用地低57%左右。
此外，还有灵活供地方式、鼓励存量土地改造和鼓励功能转化等方式降低用地成本。如灵活供地方面，支持各地采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁、混合用地等灵活供应保障方式，切实降低物流仓储用地成本。
朱有根（浙江意途物流科技有限公司董事长）：我从事物流行业超过20年了，但现在同行之间卷得太厉害，针对这种情况，省里有什么好办法吗？
答：在《行动方案》出台前期，我们大量走访了省内物流企业、行业协会、货运司机等，针对当前物流企业普遍反映较为集中的问题，直接对症下药。比如针对当前物流企业反映的行业不公平竞争和内卷现象，严查货车超载、规范网络货运监管，严控网络货运平台无序扩张，遏制低价恶性竞争，优化公平竞争环境，使物流企业告别内卷焦虑，轻装上阵。