一则喜讯日前从住建部传来：宁波获全国首批城中村改造专项借款授信额度57.8亿元，涉及镇海区九龙湖镇长石（西河）地段、奉化区岳林街道惠政2号区块、北仑区小港街道衙前村片区等5个项目，目前已发放首笔贷款10.3亿元。

宁波凭什么能够跻身“全国首批”？“全国首批”意味着什么？昨天，记者采访了市住建局（市城市更新和城中村办）相关负责人。

三年改造总量超过前十年

城中村改造是当前稳经济、促发展、拉投资的重要举措，是重大发展工程和民生工程。

这名负责人告诉记者，宁波成为“全国首批”，和近些年创新工作体制机制、破难攻坚、砥砺推进城中村改造密不可分。

宁波于1999年启动城中村改造。2005年前，城中村改造集中在三江片80平方公里范围内，到2018年底，三江片内57个城中村完成改造。2019年，城中村改造范围扩展至全市，规模创历史新高。

2019年至2022年累计完成改造2745万平方米，三年总量超过前十年。

2023年，宁波借助全域国土空间综合整治和城市更新双试点契机，全市上下城中村改造按下“快进键”——

2023年计划实施改造涉及197个村、1004.3万平方米，实际完成改造建筑面积1014.4万平方米。

为加快推进改造，2023年集中开工了一批改造项目，涉及镇海区庄市老街1号地块共19个项目，总投资393.1亿元。

从城到村，“腾”出发展新空间，离不开各地政策创新、服务创新。诸如在集体土地上房屋拆迁（城中村改造）项目，可以实行房票安置。奉化城中村改造项目货币化安置率90%以上，累计签订房票安置3259户，房票5321张，计划发放房票金额59.18亿元。

再如探索征迁“枫桥经验”。北仑区以新碶街道向家村滕家堍为改革试点，调动村民拆迁积极性，创造了“10天排摸、4天丈量、5天签约”的北仑速度；鄞州区中河街道蔡家槽公寓楼项目，仅用时一个月就完成签约、腾空、拆除共计3.5万平方米的任务。

存量用地挖潜也必不可少。余姚收集整理了全市14个责任主体名下的存量土地，对244宗土地的供地情况、使用情况详细分析，在此基础上，对124宗土地提出了“一地一方案”的处置意见。

抢抓国家超大特大城市战略机遇

去年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，宁波被列入35个享受国家政策扶持的城市，城中村改造工作迎来重大政策机遇。

“城中村改造作为空间大腾挪、片区大重构、环境大整治、民生大改善的重要抓手，要从组织、规划和行动三个维度全域一体推进。”市住建局相关负责人表示，“全国首批”还得益于宁波敢于抢抓超大特大城市的战略机遇。

在全力推进城中村改造各项工作的同时，宁波“多条腿”走路——

精细做好项目储备。宁波全面摸清项目现状，邀请国开行、农发行两家政策性银行提前介入，指导市六区加快编制城中村改造项目实施方案和资金平衡方案。积极对接做好项目入库审批，为争取专项借款做好项目储备。

积极向上汇报对接。宁波多次赴住建部、省建设厅沟通汇报，成功争取非住宅补偿和安置房回购纳入专项借款支持范围，明确统借统还主体。

规范资金管理制度。宁波出台城中村改造专项借款资金管理办法，严格规范资金使用，为成功申报打好基础。

据悉，专项借款将用于城中村改造项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设及安置住房小区配套基础设施建设等。

“下一步，我们将抓紧谋划第二批城中村改造项目，争取更多专项借款支持全市城中村改造工作。”市住建局相关负责人说。

按照今年市两会政府工作报告中提出的“实施城中村改造1000万平方米工作任务”，宁波将持续推进城市建成区范围内112个城中村改造项目，加大攻坚清零力度，加快土地腾挪，为重点区块、重点项目提供要素支撑。

2024年，从城到村，更多蝶变值得期待。