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宁波一批城中村改造项目获专项借款授信57.8亿元

中国宁波网记者 冯瑄 通讯员 廖鑫

记者从宁波市住建局获悉，宁波获全国首批城中村改造专项借款授信额度57.8亿元。涉及镇海区九龙湖镇长石（西河）地段、奉化区岳林街道惠政二号区块、北仑区小港街道衙前村片区等5个项目，目前已发放首笔贷款10.3亿元。

宁波凭什么能够跻身“全国首批”？“全国首批”意味着什么？今天记者采访了市住建局（市城市更新和城中村办）相关负责人。

三年改造总量超过前十年

城中村改造是当前稳经济、促发展、拉投资的重要举措，是重大发展工程和民生工程。

这位负责人告诉记者，宁波能成为“全国首批”，和近些年创新工作体制机制，破难攻坚，砥砺推进城中村改造密不可分。

事实上，宁波1999年就启动了城中村改造。

2005年前，城中村改造集中在三江片80平方公里范围，到2018年底，三江片内57个城中村完成改造。

2019年，城中村改造范围扩展至全大市，规模创历史新高。

2019年至2022年累计完成改造2745万平方米，三年总量超过前十年。

2023年，宁波借助全域国土空间综合整治和城市更新双试点契机，全市上下城中村改造按下“快进键”——

2023年计划实施改造涉及197个村、1004.3万平方米，实际完成改造建筑面积1014.4万方。

为加快推进改造，2023年集中开工了一批改造项目，涉及镇海区庄市老街1#地块共19个项目，总投资393.1亿元。

“快进键”打下“超额”战绩的背后是：

顶层设计发力——优化整合城市更新与城中村改造工作领导小组，形成市级专班统筹抓总、25个市级部门协同配合、12个属地政府落实的工作体系，并集中办公、实体化运作。

坚持规划先行——印发《城中村等四类村改造三年（2023-2025）行动方案》，三年计划实施改造重大片区36个、城中村等四类村326个、建筑面积3107.99万平方米。与此同时，编制“一区一规划”一村一方案”。

创新征迁模式——从城到村，“腾”出发展新空间，离不开各地政策创新、服务创新。

诸如在集体土地上房屋拆迁（城中村改造）项目，可以实行房票安置。

奉化城中村改造项目货币化安置率90%以上，累计签订房票安置3259户，房票5321张，需要发放房票金额59.18亿元。

再如探索征迁“枫桥经验”。

北仑区以新碶街道向家村滕家堍为改革试点，调动村民拆迁积极性，创造了“10天排摸、4天丈量、5天签约”的北仑速度；

鄞州区中河街道蔡家槽公寓楼项目，仅用时一个月就完成签约、腾空、拆除共计3.5万平方米的任务。

存量用地挖潜也必不可少。

余姚收集整理了全市14个责任主体名下的存量土地，对244宗土地的供地情况、使用情况详细分析，在此基础上，对124宗土地提出了“一地一方案”的处置意见。

抢抓国家“超大特大城市”造战略机遇

去年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，宁波被列入35个享受国家政策支持的城市，城中村改造工作迎来重大政策机遇。

“城中村改造作为空间大腾挪、片区大重构、环境大整治、民生大改善的重要抓手，要从组织、规划和行动三个维度，全域一体推进。”市住建局相关负责人表示，“全国首批”还得益于宁波敢于抢抓“超大特大城市”的战略机遇。

在全力推进实际城中村改造各项工作的同时，宁波“多条腿”走路——

精细做好项目储备。

宁波全面摸清项目现状，邀请国开行、农发行两家政策性银行提前介入，指导市六区加快编制城中村改造项目实施方案和资金平衡方案。积极对接做好项目入库审批，为争取专项借款做好项目储备。

积极向上汇报对接。

多次赴住建部、省建设厅沟通汇报，成功争取非住宅补偿和安置房回购纳入专项借款支持范围，明确统借统还主体。

规范资金管理制度。

出台城中村改造专项借款资金管理办法，严格规范资金使用，为成功申报打好基础。

专项借款将用于城中村改造项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区配套基础设施建设等。

“下步，我们将抓紧谋划第二批城中村改造项目，争取更多专项借款支持全市城中村改造工作。”市住建局相关负责人说。

按照今年市两会政府工作报告中提出的“实施城中村改造1000万平方米工作任务”。

宁波将持续推进城市建成区范围内112个城中村改造。加大攻坚清零力度，加快土地腾挪，为重点区块、重点项目提供要素支撑。2024年，从城到村，更多蝶变值得期待。